用地、用林、用草等审批事项协同办理的作念法，有望在宇宙推开。

国度林业和草原局8日音书称，当然资源部办公厅、国度林草局办公室日前结伴下发《求教》，践诺江苏省、山东省临沂市用地用林联动审批典型教学作念法。

《求教》要求，按照“只跑一次”“一个口收支”的见解，各省（区、市）要联结内容盘算推动用地用林用草等审批事项协同办理，优化经过、提高恶果。部、局将配置健全身分保险互助联动机制，应时在宇宙层面结伴部署。

这份题为《践诺江苏省、山东省临沂市用地用林联动审批典型教学作念法的求教》称，此举旨在“进一步优化营商环境，提高要紧花样用地用林身分保险恶果，责骂企业劳动本钱”。《求教》说，江苏省、山东省临沂市以“多规合一”为基础真切鼓动“多审合一”，重塑审批经过、更动责任机制，实行用地用林审批审核事项同步办理、联动审批，推启航分保险“一件事一次办”，取得积极见效。

从下层诉求到试点先行

业内东说念主士对第一财经记者示意，以往，像基础设施、民滋职业、重心产业等花样需要大面积地皮，且相通触及林地，要分开办理建造用地和林地审批手续，跑多个窗口、交多套材料，“地皮是地皮、林地是林地”，多头治理，不仅尺度繁琐，也奢华大齐时间和元气心灵。

2021年，当然资源部《对于加强调解联动进一步作念好建造花样用地审查和林地审核责任的求教》明确“省级当然资源把握部门、林业和草原把握部门要密切配合，依据法律轨则并联结当地内容，完善调解联动机制，推动用地、用林审批恶果擢升”。

针对各地集中反馈的用地用林审批用时较长、材料访佛、重复跑腿等问题。2023年12月，江苏省在宇宙领先实行用地用林合并审批，南通市、宿迁市、宜兴市、睢宁县“两市两县”厚爱开展用地用林合并审批试点，探索“一并受理、一次求教、同步审批”新模式，提高用地用林审批服务遵循。

接洽到那时使用林地审核权限一说念在省级，江苏省将用地用林合并审批试点事项设定为省级批准用地用林的单独选址花样，便于厅局随时掌抓和调解合并审批难点问题。

2024年1月，江苏省当然资源厅、林业局绽开试点花样绿色通说念，首批试点花样（睢宁县205县说念修订工程、宜兴市太湖竺山圩退圩还湖——内堤工程）通过省当然资源厅一个窗口一次收件，今日完成用地用林并联审查，同步取得了省政府用地批复和省林业局林地许可。

基础设施、民滋职业、重心产业等花样需要大面积地皮，且相通触及林地。影相/章轲

针对县级当然资源、林业分辨踏勘用地用林现场、屡次张贴公示公告、用地单元到不同窗口重复办理等问题，江苏省明确对现场踏勘、公示公告、报批材料、窗口受理、审查审批等各要津进行全面合并，实行一张底图、一次稽查、一并公告、一个窗口、一套材料、一个系统、一个部门“七个一”责任机制，在手续办理的经过要津上作念“减法”；精简建造花样用地红线图、用地预审与选址意见书、审批（核准、备案）文献等重复材料，由建造用地审批系统将使用林地审核材料结伴推送至林地审批系统，在报批材料上作念“减法”。

南通市当然资源和策划局（林业局）在开展用地用林合并审批前，先行办理用林审批，取得审批手续后方可办理用地审批。开展合并审批后，用地用林审批同步并联审查，同步获取批准文献，审批时间裁汰了近一半。南通拓荒区沈海高速东侧路工程花样，关联部门将用地用林审批审查原先需要的计算43项材料，合并压缩为34项；呈文时间由原先的5-6个月压缩至2个月傍边，恶果提高一倍以上。

此外，江苏还用足现存的建造用地审批系统和林地审批系统，畅达数据交互接口，完毕材料分享、意见互传、并联审批、批文转发等功能，责骂行政本钱。

近日，该省当然资源厅、林业局印发了《江苏省全面实行用地用林合并审批责任有筹商》，决定从2025年1月1日起，对省及省以下批准用地用林事项，全面实行用地用林合并审批，推动用地用林身分保险“一件事一次办”。江苏省关联方面展望，相干花样审批时长较之前平均压缩37%。

“四统四减”促花样落地

这几年，山东省临沂市也按照“一件事、一次办好”的原则，开展了建造花样用地和林地审批两审合一，实行结伴受理请求，减少报批材料；结伴现场踏勘，减少跑动次数；结伴公开事项，减少公示次数；结伴审批经过，减少劳动要津的“四统四减”模式，冲破林地分离、各自审批的传统作念法，以科罚花样用林用地劳动难、劳动慢、多头找、来去跑等问题，保险花样快速落地建造。

据临沂市林业部门先容，编削前，山东省临沂市用地单元须分辨向当然资源和策划、行政审批、林业3个部门提供用地报批请求材料和使用林地请求材料，填写不同的表格，共需提交3套材料、18个附件。

编削后，当然资源和策划部门会同业政审批、林业部门结伴制定劳动指南，实行一张表单、一套材料、一口受理、并行办理，用地单元只需向当然资源和策划1个部门提交1套材料、10个附件。依托政务服务平台，当然资源和策划部门将呈文材料同步推送行政审批和林业部门，整套材料里面流转，花样报批举座可用，平均从简请求时间6～10个责任日。

编削前，临沂市分辨由县级政府组织当然资源和策划等部门开展地皮近况看望，行政审批会同林业部门开展使用林地现场稽查。编削后，配置当然资源和策划、行政审批、林业等部门结伴踏勘机制，各部门阐述已详情拟使用地皮和林地的位置和边界，按照地皮征收预公告安排的看望时间结伴开展地皮近况看望和林地现场查勘，从勘验落图到现场稽查恶果擢升45%。

审批联动机制推动用地、用林审批恶果擢升。影相/章轲

比如，临沂市沂河新区通过政府购买服务的状貌，结伴全区用林看望第三方机构，实行用林现场踏勘经过前置，将本来的现场踏勘屡次跑动合并为一次，填写一套现场稽查表格，变“花样多头跑、重复跑”为“部门协同跑、联动跑”，至少从简4个责任日，减少跑动次数50%。

编削前，花样落地前归拢地块不同部门、不同要津的多个公告公示，需分辨到用地地点村张贴，加多了州里街区和用地单元的恭候时间。编削后，递次公示门径，对于触及用林用地的建造花样，集中在村务公开栏等成心于社会公众通晓的状貌合并开展使用林地公示和地皮征收公告，可从简5个责任日，压缩公示时间15%。

编削前，承袭先批林后办地的传统审批模式，林业部门负责林地和当然保护地等事项的审查，行政审批部门负责林地行政许可审批，两部门审查审批阻抑算作当然资源和策划部门呈文用地材料的前置要求。各部门审批经过串联鼓动、信息系统各自开动、基础数据东说念主工核验，相通出现用地报批等林地意见、林地意见等林地许可、林地许可等林地定额等情况，要津多、周期长、恶果低。

编削后，依托山东省国土空间用途管制监管系统，实行县级当然资源和策划、行政审批、林业等部门用林与用地呈文材料同步录入、同期审查、结伴上报，市级各部门在线联审联批，完毕了用林用地信息分享、及时流转。市县两级结伴审查时间均压缩至2个责任日内，较法定审查时限至少从简28天。

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章轲

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